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应对双反调查新能源需寻求更多国际合作

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来源: 作者: 2019-05-16 20:02:40

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在全球经济复苏乏力、欧洲深陷债务危机,美国“双反”步步紧逼的大背景下,我国全力启动国内市场,以太阳能光伏产业为代表的新能源产业所蕴含的巨大商机,进一步吸引着全球新能源业者的目光。日前,第六届中国新能源国际高峰论坛在北京召开,我国国内新能源业界代表与来自联合国工业发展组织、国际可再生能源机构、美国可再生能源理事会、德国国际合作机构等方面的代表就新能源产业各抒己见。

新能源代表发展方向 所占比例仍很低

随着全球气候变暖日趋严重,发展低碳经济正逐渐成为全球意识形态和国际主流价值观,而且煤炭、石油等传统能源的储量也日益匮乏,发展新能源势在必行。特别是2002年,约翰内斯堡全球环发大会以后,发展可再生能源,保障能源安全,促进经济发展,应对气候变化成为全球共识,以风能、太阳能、核能、生物质能等为代表的新能源将成为未来能源的发展方向。

在过去的10年中,全球可再生能源的各类技术应用以每年10%~60%的速度增长。从发展规模来看,风力发电处于领先地位,连续4年装机容量超过了其他任何可再生能源。从发展速度来看,并光伏的增长速度位居所有可再生能源之首,过去5年的年均增速为60%。其中,生物燃料的增长也很迅速,燃料乙醇过去5年平均增速为20%,生物柴油的平均增速为51%。而增长缓慢的是生物质发电和地热发电,近两三年来几乎是止步不前。

2011年,全球可再生能源提供了全球能源消费量的20%,传统生物质能消费和水电占据主导地位,新兴的可再生能源(包括风电、太阳能利用、地热能、生物质能发电和生物燃料和海洋能)仍处于从属地位。其中,传统生物质能主要用于炊事和采暖,约占10%。由于生物质能源开始更有效的利用或被其他更先进的能源方式替换,消费比例不断下降。水电占全球能源消费的6%,增长缓慢但平稳,水电发展以大型水电为主,小水电为辅。其他新兴的可再生能源占全部能源消费的比例约为2.6%,所占比例还很低,主要散布在欧洲、美国和中国3大地区。

国家政策扶持 产业发展迅速

发展新能源产业对调整我国能源结构,保障能源安全,促进节能降耗,减少温室气体排放,发展低碳经济,实现经济与社会可持续发展等均具有重大意义。2012年我国政府工作报告明确提出,促进产业结构优化升级,推动战略性新兴产业健康发展,建立促进新能源利用机制,加强统筹计划、项目配套、政策引导,扩大国内需求。

2月15日,国务院常务会议明确提出,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,充分肯定了民营企业在经济发展中的地位与作用。

与会者认为,我国新能源产业的发展离不开国家宏观政策的支持,同时也与广大民营企业家勇于探索,努力创新的奉献精神密不可分。国家鼓励民间资本进入能源领域,民营企业在新能源领域中的发展空间将会更加宽阔。

实际上,我国2006年《中华人民共和国可再生能源法》颁布以来,新能源产业得到了蓬勃发展,创造了多个世界第一。作为我国“十二五”开局之年,2011年我国新能源发展进入快速增长期,一批新能源企业迅速崛起,并在太阳能光伏、风电等领域取得了举世瞩目的成绩。2011年,我国光伏安装量达到2.2GW,首次突破GW级,成为全球第三大光伏安装国;太阳能热水器总产量和保有量分别为5760万立方米和21740万立方米,均居全球首位;风电新增装机高居全球之首,达到1800万千瓦,约占全球新增装机的44%;生物质发电装机达到550万千瓦,完成了《可再生能源中长期发展规划》确定的目标;地热能发电累计装机达到2.42万千瓦;海洋能发电累计装机到达0.6万千瓦。

竞争加重 国际合作仍需改进完善

2012年全国能源工作会议上,国家能源局局长刘铁男指出,为实现经济社会发展目标,提供有效的能源保障,其中一项工作就是要深化和扩大能源国际合作。即积极开展对话交流,加强与重点国家和地区的务实合作,做好能源国际合作的宏观指导和服务。坚持平等互利的原则,深化上游与下游、资源与非资源、投资与贸易等方面的合作。

与会专家认为,我国将成为世界新能源产业发展的重要聚集地。“十二5”时期,我国新能源需要在规模和基本产业链条形成的基础上,实现质量上的奔腾,必须建立具备国际竞争力的新能源产业体系。但我国新能源产业在核心技术研发、产业标准、市场应用等方面,还存在需要改进和完善的地方。

以光伏发电为例,我国2010年新增装机为500MW,国内95%以上的光伏产品依赖出口。国内光伏产业供需失衡,对海外市场严重依赖,容易受欧美市场波动影响。一方面由于欧美市场增速放缓,国内产能释放,库存大量积压,导致了剧烈的价格战,使得企业盈利下落。另一方面,产品的大量外销,导致欧美国家对我国光伏产品提起反倾销诉讼,引发贸易战。2011年10月,以SolarWorld公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请,对我国的晶硅光伏电池产品提起“双反”调查。我国光伏产品价格过低已成为多方指责的对象,同时暴露出我国光伏产品成本中除劳动力、土地等生产成本外,环境本钱也存在被压制过低的现状。

国际可再生能源机构干事长阿丹·阿明表示,目前,全球新能源市场正在产生重大变化,不再是单一的欧美市场。而且,随着新兴国家的迅速跟进,市场已出现多元化趋势。因此,寻求与新兴市场国家的合作,可以成为中国光伏应对“双反”的重要措施。

中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任李俊峰认为,我国新能源市场十分广阔,如何把市场优势转化为经济优势,需要企业之间的合作,不仅是国内企业的合作,也是国际企业之间的合作。

全联新能源商会会长李河君认为,未来5~10年,我国一定能成为光伏和太阳能使用大国。但是,如何在优胜劣汰的全球市场竞争中,稳步完成产业整合与升级,培育新能源产业的全球领军企业,实现产业健康持续发展,值得业界思索。

目前,我国特别需要解决的问题是,如何加快应用新能源的步伐。首先,国内新能源企业应大力开发国内市场,减少产业对外依存度。在技术层面,由于当前我国电力市场机制、运行机制和价格机制的制约,新能源发电在并运行和技术管理上遇到了问题,需要依靠智能电的全面建设,确保以风电和光伏发电为主要代表的新能源电力实现全部上。在政策层面,相关的配套政策和规划也要紧跟产业发展的步伐。

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>同时,由于国际贸易磨擦加重,我国新能源面临的国际形势十分严峻。国际性行业要进行国际化布局,进行公道的国际化布局是应对贸易摩擦的重要措施,国际合作将成为未来能源发会理:多部门联合开展民办教育安全大检查
展尤其是新能源发展的重要方式和手段。我国新能源产业一定要树立市场防范意识,提高市场应对能力。并且,必须要有全球化的视野和创新性的思维,在全球范围内整合资源、技术和人材,利用充分的外汇储备消除国际合作地位的不对等,借助外交战略消除核心技术和知识产权保护壁垒,积极拓宽新能源合作领域和健全协调机制,消除互信不足等方面问题,促进我国新能源的国际合作。

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